陈至立部长年初在教育部工作会议上谈到树立正确的教育发展观时强调，要把加快发展与提高教育信息化结合起来，要发挥教育系统“天罗地网”的独特优势，充分利用现代信息技术，通过广播、电视、卫星电视地面接收站、互联网等手段，发展现代远程教育和网络教育，实现优质教育资源的共享，提供多样化的教育机会。

　　所谓“天罗地网”，主要指的是卫星电视教育网和互联网相结合的教育信息化基础设施。近几年来，以中国教育卫星宽带多媒体传输平台开通、中国教育和科研网高速主干网建设项目完成为标志，我国教育信息化基础设施建设取得了突破性的进展。这对于构建我国远程教育“本土模式”的重要意义不必多说。现在的问题是怎样才能发挥其优势，真正的难题也许不是“建”而是“用”，当务之急是提高利用这些基础设施开展现代远程教育的能力。目前的情况显然并不那么理想，还有许多有形或无形的“瓶颈”，不少同行已经在本刊发表了他们的看法，希望这个问题能引起各方面更多的关注。

　　相对说来，“天网”现在所受到的重视程度明显弱于“地网”。而如何将两者有机地结合起来，从设施建设到资源开发，从教学过程实施到学习支持服务，都有许多课题尚未解决。近年颇为流行的所谓“三代说”，将远程教育分为函授教育、广播电视教育、网络教育三个阶段，现在看来在理论上恐怕是有其缺陷的。本刊曾指出这种划分对于从技术层面认识远程教育在不同阶段的显著特征不无裨益，问题是人们很容易因此将后一代视为对前一代的否定或取代，在实践中也确实已经产生了负面作用。比如广播、电视及音像教材作为教学媒体手段，随着信息技术的发展，如何更好地发挥其独特的功能作用，即使是以此“起家”的电大现在也未能予以足够重视。

　　发挥“天罗地网”的优势，技术问题现在也许不是主要障碍。据悉，由教育部立项、多所高校参与的“现代远程教育关键技术与支撑服务系统和天地网结合项目”已取得一些积极进展。其中由中央电大承担的“基于卫星和ＣＥＲＮＥＴ的网络教育示范应用”工程正在实施中，以“天网地网结合、三级平台互动”为特点的网络教学环境已略显轮廓，电视直播课堂实现了网络平台同步直播，网上视频教学活动也已通过教育卫星同步传输。日前有报道说，北大附中网校从亏损５百万元到创收３千万，原因据称主要是不再一味依赖互联网，采取了“天网、地网、人网”合一的策略，看来是个明智的选择。

出处：《中国远程教育》综合版　2002年7期