一、什么是社区

　　社区是社会的一个部分，社区是人们生活在其中的客观实在，是能直接感触到的。

　　社区的分类，可分为纵向分类和横向分类。单从横向分类看，中国的社区主要是行政社区，指行政村、乡、街道、区县、市等。

　　社区的一般功能包括经济功能、政治功能、文化功能、教育功能、服务功能等。

　　社区的特别功能有：社会化功能、社区控制功能、社区参与功能、社区互助功能、社区集聚功能、社区场域功能等。

　　居民委员会仅仅是社区的一种形态，并非是唯一形态。从我国的现实来说，从社区教育来说，城市社区，除居民委员会外，主要指街道、区县等。

　　二、什么是社区教育

　　（一）概念涵义

　　所谓社区教育，是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。

　　(二)特征和要素

　　1.社区教育中的教育概念——大教育概念。

　　2.社区教育的对象——社区的全体成员。

　　3.社区教育的目标——满足社区成员的各种教育需求，培养和提高社区成员的素质，提高社区成员的生活质量，促进社区发展。

　　4.社区教育的内容——多元的、多层次的、从实际出发的。

　　5.社区教育的动力机制——教育与社区的双向参与和协调发展。社区教育既要求教育对社区的需求做出反应，也要求社区对教育的需求做出反应。这就需要有社区意识，其中十分重要的是参与意识和社区归属感。需要有协调意识，教育与社区需求的协调。

　　6.社区教育的组织形式与机构——多样化。社区教育既可以是学校型的，也可以是活动型的；既可以是政府行为，也可以是民间发起和组织的；既可以固定的，也可以临时的；等等。

　　7.社区教育的体制——社区内的各种教育因素和机构的集（整）合、协调和互动。

　　8.社区教育的实质——沟通教育与社区的联系，协调教育发展与社区发展，走向学习社会。

　　在一些社区教育开展得好的地区：

　　—社区教育已经从自发走向自觉；

　　—社区教育已经从无序步入有序；

　　—社区教育已经从活动型转向制度型、实体型、网络型和规范型；

　　—社区教育已经从经验型转为科研型；

　　—社区教育理论与实践开始紧密结合。

　　三、社区教育与社区发展（社区建设）

　　社区发展是一个国际通用的概念，社区发展是国际思潮，我国把社区发展称之为社区建设

　　（一）什么是社区发展（社区建设）

　　1956年联合国报告:“社区发展是指人民共同努力并与政府有关机构协同改善社区的经济、社会和文化情况，同时将社区统合于国家整体生活之内，使其对国家的进步更能有所贡献的历程。”

　　社区发展包含有社会的、文化的、经济的、市民的和其他的多重目标，以及实现这些目标的手段。

　　社区发展实际上是一种教育与组织的行动过程，运用社区内外的各种资源，促进社区经济、文化和社会进步,提高社区居民的素质和生活质量。

　　社区发展（社区建设）的要素

　　社区发展（社区建设）包含有诸多要素，其主要要素有：

　　1.社区经济；2.社区文化；3.社区教育；4.社区服务；5.社区卫生；6.社区环境；7.社区治安；8.社区管理等。

　　扩大社区服务的概念，把社区服务作为社区建设的龙头和主要的、重点的内容，是一种片面的错误倾向。

　　（二）社区发展工作的推动

　　社区发展工作的推动，从两方面进行：一是外在环境的建设，如社区物质环境，社区服务环境，社区治安、社区管理环境等。二是以人为中心的建设，如社区教育、社区文化、社区风尚和精神文明、社区参与等。

　　建立社区归属感

　　1.社区基础设施建设，是归属感、喜爱、依恋的起点。（1）制度是否合理方便群众；（2）公共建设是否满足社区成员的需求。

　　2.社区的服务。

　　3.社区的教育。教育需求的满足；人的素质发展的需求的满足；人的生活质量提高的满足。

　　（三）社区教育在社区发展中的主要作用

　　社区教育在社区发展中的主要作用，大致有以下几个方面：

　　1、社区教育可以形成社区居民积极的价值观、态度和道德。

　　2.社区教育可以提高社区成员，包括社区管理和工作人员的素质、文化水平、文明程度和生活质量。

　　3.社区教育可以形成良好的社区文化。社区文化表现为社区成员的生活方式，它包括物质的和精神的两个方面。物质方面的生活方式，主要指人们的衣食住行和休闲娱乐方式等。精神方面的生活方式，主要指人们的追求、期望、信仰、行为规范、人与人之间的关系、社会风尚等。良好的社区文化不会自然产生，是通过社区教育有目的地培养形成的。

　　4.社区教育可以实现社区成员的社会化，培养社区角色，增强社区意识和社区归属感。人的社会化，是人和社会相互作用的结果。一方面，个人受社会的影响，学习社会；另一方面，同时又参与社会，影响社会。社区发展是社区成员参与的有目标的行动过程，参与是社区发展的基础，是社区发展的必不可缺的条件。人们的参与意识、参与态度、参与能力，是在社区教育过程中培养和形成的。通过社区教育形成人的社会化，培养社区角色，增强社区意识和社区归属感。

　　四、学校与社区的关系

　　在学校与社区的关系方面，在认识上需要建立现代学校的观念。学校与社区的关系主要体现在：

　　(一)学校方面

　　1.学校为社会所有，社会所治，社会所享。学校需要社区参与和评估。

　　2.学校为社区的生活中心，向社区开放，学校的设施、场地为全社区居民共享。学校为社区的文化中心，传播科学技术的中心。

　　3.学校是培育儿童社区乡土观念的场所，培养有关社区发展的知识、能力和情感。在学校的课程计划内也有必要渗透社区的要求，使学生对社区生活具有科学的认识和乡土情感。

　　4.学校协助社区居民满足其需要，改善社区的生活，共同建设和发展社区。清除社区环境中的不良因素，改善社区环境。

　　5.学校影响社区的发展。

　　(二)社区方面

　　1.社区为学校所在地，提供发展背景，社区是学校教育的基础。

　　2.社区为学校提供价值基础，社区有助于学校实施教育方针，端正教育观念。

　　3.社区参与学校，支持学校，评估学校。社区应该参与学校培养和教育学生的任务，参与与社区紧密有关的各种重大决策和改革，参与学校的发展规划，把学校发展和社区发展紧密结合起来，参与协助学校解决各种问题如支持学校财物等，参与对学校工作和成果的监督和评估，这种监督评估不是法律性的，是对行政监督评估的有益补充，是对群众监督评估的强化。

　　4.社区提供学校的教育教学资源，社区提供学校良好的育人环境，使学生在与社会的接触中接受教育。

　　5.社区问题影响学校教育的推行。

　　总之，实施素质教育必须把学校与社区沟通和互动起来,学校与社区共同培育青少年学生

　　五、社区教育管理体制

　　（一）建立各级社区教育委员会，整合与协调社区教育，实现教育资源共享

　　作者在一些地区进行了建立、改革和完善社区教育领导管理体制的实验。推广“三级社区教育委员会、四级管理”的社区教育组织管理体系，实行统筹规划、分级管理、民主参与。

　　市、区、街道三级的社区教育委员会，目前应由政府主要负责人出任领导。社区内主要机关、团体、各界人士以及政府内的主要委、办、局领导任社区教育委员会委员，形成广泛的社会参与。各级社区教育委员会下设社区教育委员会办公室，为常设执行机构，代表政府组织和落实社区教育委员会的决议事项；整合与协调教育部门和其它部门有关社区教育工作事宜；指导下属社区教育委员会的业务。

　　（二）社区教育实体建设

　　为使社区教育工作能够实实在在、经常化、持续化地开展，还需要有社区教育实体。社区教育实体应有自身的场所、设施、机构、人员、计划、工作目标、章程、制度、实务等等。社区教育实体的名称可以叫做社区教育中心，也可称为社区学院，或是其它名称。

　　（三）构建社区教育三级网络

　　我国现行的社区建制，一般来说，是在原有行政体系的基础上进行系统整合。由此，我国社区教育网络，一般说来，也是按照现有行政的三级体系来构建，形成社区教育网络。

　　社区教育网络运行：

　　1.满足社区发展的需要。社区教育网络，是社区教育事业的一部

　　分，社区教育网络具有一定程度的产业性。社区教育网络的基本硬件一般由该社区或教育行政部门投入，但必须逐步形成自身的造血功能。这就要求社区教育网络必须面向社区、面向市场，以社会和社区需求为导向，开设符合需求的培训课程，以及进行各种社区教育活动。

　　2.满足社区成员对教育的多方面需要。为社区成员提供多方面教育课程和活动，是各级社区教育网络的重要任务。因此，社区教育网络必须提高自身的承载能力，满足社区成员需求，同时在客观上实现自身发展。

　　3.合力推进。构建社区教育网络是一项社会性事业，涉及的因素复杂，社会部门众多，需要方方面面的理解与支持，需要除了社区内的教育机构外，其他各部门、各企事业组织与广大社区成员的积极参与和支持。

　　（四）教育资源逐步实现社会共享

　　教育资源由有形教育资源和无形教育资源构成。有形教育资源，包括人力、物力、财力、信息、组织等；无形教育资源，包括社会学习意识、社会学习氛围、社会教育环境及良好的学习激励机制、互助机制等。上述教育资源能否合理使用，能否优化配置，对于社会发展和教育发展起着直接的影响和作用。

　　除了学校教育资源外，各单位、企业、工厂、商店、团体、组织等，都具有可用于教育的人力、物力、财力、信息、组织等教育资源。应将面向社会，首先是面向社区，为社区共享，成为社区教育资源。

　　学校也同样，学校的教育资源也应社会共享。学校的设施、校舍、操场、教师、教育教学课程等资源，应被利用于社会和社区民众的学习，最大限度地满足更多学习者的需求，为社会、为社区提供更为丰富的教育和学习。学校也应成为社区的学习中心，成为社区学校。

　　至于无形教育资源，包括全民学习意识和学习氛围的形成，不可能是自发产生，需要加以培育。社区教育是营造社区学习和教育的环境和氛围，培育学习意识的重要途径。

　　六、学习社会

　　自1970年以后，迈向学习社会成为世界主导性的教育思潮。进入９０年代，在发达国家则走向具体实施阶段，学习社会的理念正在逐步转化为具体的行动方案和策略。

　　（一）什么是学习社会

　　所谓学习社会，是指以学习者为中心，以终身学习、终身教育体系和学习型组织为基础，以保障和实现满足社会全体成员各种学习需求和人的全面发展，以及获得社会自身可持续发展的社会。

　　全民学习权的保障，社会各种学习资源的有效整合，形成有利于学习的环境，是迈向学习社会的关键。建立和完善终身学习、终身教育、社区教育体系和学习型组织，是迈向学习社会的基础。

　　创建学习社会需要具备多方面的基础，既要有先进的科技基础，也要有社会的政治、经济和文化基础，只有加强这些基础的建设，学习社会才有可能健康和正常地发展起来。

　　学习社会的建构是一个持续的过程。我们仍属前进中的发展中国家，目标的设定及其标准需要科学和实事求是并从实际出发制订目标。

　　（二）学习社会是一个网络系统

　　由以下部分组成：学习的个人；学习的家庭；学习的组织；学习的社区；学习的政府。

　　（三）学习社会与终身学习和终身教育

　　终身学习着重从学习者的主体角度出发，强调个人在一生中能持续地学习，以实现个人在一生中各个时期各个阶段的各种学习需求的满足。

　　终身教育体系应该理解为：正规教育、非正规教育和非正式教育的整合、协调和互动。终身教育着眼于教育客体，着眼于建立各种教育机构，提供各种教育的场所和机会，建立和架构一个使学习者能够终身受到教育的体系。

　　终身学习是个人的学习主体性和主动性在一生中不断获得满足与发展，是学习权和发展权的实现；终身教育更侧重于创造学习的条件，使人们各种学习需求的实现得以保障。

　　学习社会是指人人都能终身学习的一种社会，是社会发展的一种目标、一种结果。而终身教育是一种途径、一种手段，以实现学习社会。

　　学习型组织和终身教育一起是构建学习社会的两大支柱或两个重要的基础。

　　七、学习型社区

　　学习型社区可以指一座城市，也可以指某个区、县或某个街道、村镇。

　　（一）建设学习型社区的要点

　　1.广泛开展并深化社区教育。

　　2.促使社区内各单位、机关、团体和组织成为学习型组织。

　　3.开发并整合社区内各种显性的和隐性的学习资源与教育资源。

　　4.领导自身首先需要学习，培养和训练骨干，形成志愿者队伍。

　　5.激发社区成员终身学习兴趣，提升社区成员终身学习的能力。

　　6.形成社区学习的氛围、风气和习惯。

　　（二）学习型社区建设的主要行动步骤

　　1.调查社区成员的学习需求及需求满足的程度和状况。

　　2.调查社区的教育资源及资源开发利用的情况。

　　3.建立社区学习与教育中心，组成学习型社区推进委员会。

　　4.形成社区成员终身学习的共同愿景。

　　5.根据社区需求，规划社区学习活动。

　　6.培训社区学习活动领导人才，培训社区学习活动推展人才，举办系列社区学习课程。

　　7.成立并发展社区读书会，培训读书会骨干。

　　8.发展志愿者队伍，建立指导学习的义务工作者队伍，并对他们进行培训。

　　9.策划和整合各类学习与教育活动，建立完善的社区学习体系。

　　10.利用和发展远程教育，采用各种学习手段和方法，以方便社区成员参与学习。

　　11.建立社区学习档案。

　　12.定期对社区学习进行检查、总结和评价。