网络高等教育要健康发展，除了定位明晰、外在条件的满足以外，系统内部各要素之间必须联系有机、运作有序，功能发挥正常。然而，网络教育是一个新生事物，目前存在着体制不健全、机制运行不畅等问题，我国的网络高等教育有必要着重处理好以下四个方面的关系。

网络高等教育与传统高等教育的关系

这包括两个方面：组织上的和内容上的。组织上，我国开办的网络高等教育共有67所大学，网络学院是这些名牌大学中组织网络 教育的实施机构。尽管有些学院是与社会上网络教育服务公司合作的，但在教育的主导权上，仍然是由学校来决定。这样，从组织上就规定了网络高等教育只是传统高等教育的一个部分。从有利的方面来看，网络教育是新生的教育样式，必须依赖传统的高等教育才能生存和发展。因为，受政策因素的影响，我国的网络高等教育不可能像美国那样纯粹由市场来决定以公司的形式来出现，那么内生于传统高等教育就是必然之举。而且，网络教育刚刚开始探索，拥有的资源只是不被大多数人深刻理解和熟练运用的计算机技术和网络技术，缺乏的是教育这一根本性的资源。因而，只有借助传统教育的福荫，它才能快速地成长起来。从不利的方面来看，网络高等教育从开始就因过于依赖传统高等教育，而无法充分施展自己的独特性。也正是因为这一因素，使我国现在的网络高等教育与当初人们对它的期望相去甚远。而且在内部的组织关系上，网络学院与其它学院是一种什么样的关系，很多学院都缺乏清晰的界定。

从内容看，二者几乎是孪生兄弟一般。网络高等教育与传统高等教育都是高等教育，但由于教育的理念、教育实施的途径、方式、手段和对象的不同，二者之间又有着根本的差异，因而运作的特点和规律也是不同的。然而，在我国的特定条件下，二者的分野并不明显。首先网络教育的内容是从传统高等教育的内容拷贝而来的。网络高等教育都是在传统的名牌大学开办的，直接借用学校原有的又是社会热门的课程用于网络教育，是一种经济实惠的办法，因而很多学校只是将这种纸质的课程变成数字化的课程。其次，网络教育中的远程学生更像是传统课堂的旁听生，而不是自主学习的探索者。大多数学校的网络教育组织方式是将名师（有些也未必是名师）的讲稿数字化，将名师的授课录制下来，通过光盘或是卫星电视或是互联网向学生播放。这样，根本没有依据网络传输的特点、依据网络教育的本质和特征对授课内容进行根本性的重组和变革，结果当然就是教学设计由教师操控，教学内容基本为一般性内容，无法按照学生个人能力和知识发展要求作到个性化选择，学生顺从教师而非真正的自主学习，而且学生没有真正的校园文化熏陶，只能算作旁听生。

学校与公司的关系

网络教育必须借助于计算机技术和网络技术才能够实现，而学校一般人员不具备互联网公司的技术水平；网络教育在发展的初期是一种高投入的教育模式，国家实力有限，学校财力紧张不可能进行高投入。这就决定了拥有先进的计算机技术和网络技术的公司和拥有知名高校品牌和丰富教育资源的大学走到一起，实现了“教育+商业”这样的运作模式。人们的求知渴望、学校的知名品牌、公司的市场运作能力共同推动了我国网络教育的勃兴。

但是，公司和学校定位是不同的，这种不同意味着双方在合作时会出现不顺畅。一方面是教育观念、教育内容、教学方式向计算机技术和网络技术的靠拢。这方面，根本上取决于网络教师对网络教育的理解深度和改变自己习以为常的教学方式的程度。据了解，实际上，很多老师对这些技术和网络教育的特质有着天然的反对心理，无论是教案的编写、计划的制定和授课方式基本上仍然沿用传统的方式。另一方面，是网络教育服务运营公司多媒体课件制作、系统平台构建和服务样式上向教育规律的靠拢，即网络教育服务运营公司既要深得教育本义，还要深刻体会以学为中心在网络技术上实现的要旨。而事实上，从事技术的这些人员对于教育的理解更多地停留在自己原有对大学教育的理解上。这两个方面就决定了如今在网络高等教育中存在的如下现象：缺少好的网络教育的教学方式、缺少优秀课件，缺少教学辅导工具、缺少课程选择与服务工具、缺少优秀师资、缺少实验、缺少必要的监控手段、缺少评估机制等短视行为。

此外，公司盈利获取最大化和学校自身教育活动的非盈利性如何协调起来，也是一个待解决的问题。现在网络高等教育中存在的忙于跑马圈地，扩大招生，对于基础设施、运作过程不精耕细作现象，严格意义上，就是这种不协调造成的。

网络教育实施主体之间的关系

由于网络教育本身的开放性和高投入、个性化特点决定了各网络教育实施主体之间应该实现资源的互惠共享。但初期的忙于抢占山头、跑马圈地，使得大家各自为政，互不往来，各搞一套，结果是软件平台共享少、课件资源共享少、硬件传输平台共享少、校外学习中心共享少。既严重地浪费了资源，又无法提高档次。如今在这方面已有了初步的改善。上海交通大学、浙江大学和西安交通大学三所学校在全国高校中率先实现网络教育资源共享，今年将首先完成通过三校的远程教育系统实行校际合作办学、互选课程、互认学分，并且将有可能做到学生在哪所学校的学分修得多，就获得哪所学校的毕业证书。教育部已经提出了依托电大系统这一宝贵的国家远程教育资源，建立远程教育公共服务体系的构想，并委托中央广播电视大学与电大在线远程教育技术有限公司共同承担建设“中央电大远程教育公共服务体系”的任务。

网络教育过程中诸环节之间的关系

包括招生、教学活动诸环节之间和毕业证发放之间的关系。招生是网络教育的入口，招收什么样的学生直接影响着教育过程诸教学环节展开的效果，关系着培养出的学生最后的质量，进而影响着学校的声誉。教学过程诸环节能否顺畅，能否体现网络教育的本质和特征，取决于网络教育学院的管理者的协调能力和服务公司的技术实现能力。在这些环节中最重要的要有一支独立的素质高的网络教师队伍，而这一点正好是我们目前网络高等教育中缺乏的。网络高等教育是继续教育，其文凭和传统的高等教育文凭应该有所区别，但为了推动了网络高等教育的发展，现在不少学校允诺发的文凭和传统大学所发一模一样，因此也招到了质疑。

由此可见，统盘考虑，协调好各环节之间的关系，理顺教育过程的运作机制，就成了网络高等教育实施主体下一步着力要解决的问题。