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运用资本市场 推动高教发展
2004年6月2日
 

    国内高教界、经济界90余名专家学者日前聚首武汉,围绕高等教育发展规模、速度与资本市场的关系这一热门话题进行专题研究提出:进入21世纪和知识经济时代,我国社会主义市场经济体制正在逐步完善,资本市场对高等教育的推动作用日益显现。这就要求我们用新的视角、思路、途径与方法,来重新认识高等教育发展速度、规模与资本市场的关系,充分运用资本市场,进一步推动高等教育事业发展。

  有的专家学者谈到,当前,发展高等教育资金短缺的原因之一是,除国家财政外的大量社会资金,包括民间资金和国外资金等,难以进入高等教育领域。资本市场介入高等教育领域,首先要从思想观念到法规政策取得“准入证”。办高等教育不得以盈利为目的,但是否可以以盈利为手段,来满足人民群众对优质高等教育日益增长的需要。与会人士围绕高等教育市场与资本市场对接的现状、障碍与对策建议进行了研讨。

  大家指出,计划经济下的高等教育投资体制,主要是各级政府在内的国家直接出资办学,高等教育的某些政策歧视民间资本进入。形成高等教育投资体制性障碍的原因是教育产权主体单一和产权不明晰。要实现我国高等教育市场与资本市场的有效对接,必须对传统高等院校的产权进行改造,构建高等教育新的产权制度,实现高等教育产权多元化。

  高等教育股份制是产权多元化的具体体现形式。为此,政府可分离高等教育所有权和管理权,构建高等院校的国有资产营运新体系。他们建议可以借鉴国有企业改革经验,通过组建高等教育国有资产控股公司,实行国有高等教育产权的部分退出、部分高等院校民间资金投资的进入。

  有关专家学者提出,在实行高等教育市场与资本市场的对接中,要协调高等教育资源的两种配置方式,努力实现高等教育资源的政府调控与市场调节的统一,实现政府、企事业单位、居民三大投资主体的交汇,实现国家办学、私人办学、股份制办学和中外合作办学四种办学形式的互惠互利互补。他们还提出了一些政策性建议:如加大政府投资,强化政府宏观管理高等教育的功能,鼓励企事业单位投资和受教育者个人投资,发行高等教育债券和教育彩票,将高校部分资产证券化等等,以通过资本市场大力筹集高等教育投资资金。

  有的专家学者还谈到,实现高等教育市场与资本市场相互介入,变革高等教育产权体制,关键是转变政府职能,通过高等教育产权多元化理顺政府与高校之间的关系。高等院校实施股份制,有利于政府教育职能部门从高等院校的“老板”和“婆婆”双重身份中分离出来,有利于高等院校变政事不分为政事分离。

  这次研讨会由中国高等教育学会、湖北省教育厅、武汉大学和江汉大学主办。著名经济学家于光远、中国高等教育学会会长周远清、著名高等教育学家潘懋元教授、著名经济学家茅于轼研究员、著名金融学专家李茂生教授、江汉大学校长李进才教授等人在会上作了主题发言。

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