在说到民办教育和公办教育的最大不同，相信大家都会认为是“机制”方面：民办教育的管理机制比较灵活，是教育市场化的需求；公办教育管理机制相对僵化，有明显计划经济的烙印。教育产业化是民办教育的大势所趋。对于中国民办教育来说，在产业化的进程中，国内民办教育机构能否将现代企业的那一套管理机制完全“嫁接”？记者日前采访了几家民办教育机构的负责人，听听他们是如何看待这个大家普遍关心的问题。

　　培正商学院董事长梁尚立：借鉴现代企业的管理机制，学会两条腿走路

　　民办教育的出路是走产业化道路，在产业化道路上，机制将发挥着重要的作用。相比于公办教育，民办教育在机制方面具有灵活、多变的特点，尤其是管理机制方面。例如，在人力资源的构建方面，无论是老师或是行政管理人员，一律采用聘用制，校长既是行政管理者，又是职业经理人，他不仅要对学生、教职员工负责，还要对董事会负责；在薪酬制度方面，传统的职称只是一个评定因素，业绩、工作量才是关键。在这些方面，民办教育机构同一般企业可以说是没什么两样的。

　　民办教育在国内是个新生事物，正如马克思所讲：“初生之物，其形必丑”。民办教育也一样，在发展的初期，定会遇到市场的不规范、体制的不完善、机制的不健全以及社会认可度低等“丑状”。但只要我们学会两条腿走路：在积极吸纳民间资本的同时，巧妙利用银行贷款；在充分发挥机制力量的同时，保证办学质量；在打造品牌的同时，尝试上市、发行债券等经营方式。我想，国内民办教育完全可以得到像民营企业那样的发展空间的。

　　同时我们也不应忘记，教育是一个具有先导性、全局性、战略性的基础知识产业。它同其他行业还有一些不同，因此，并不是现代企业的每一个管理机制都在这里适用。

　　□　专家看台

　　一定要核算成本

　　广州市现代教育科学研究中心专家张铁明在谈到教育经营化问题时说：市场经济条件下的今天，无论是国立、民办、私立、混合型学校，还是福利型（国家或其他教育投资者不求经济回报，不要求受教育者缴费）、营利型（收支平衡，略有积累）或非营利型学校，都一定要实行成本核算，以制定其投入效益。

　　国有福利型学校也毫不例外，也必须讲经营、讲科学管理，如一所学校最经济的办学规模是多少，设施建设投入多少最好，最合理的人均成本是多少，其中最合理的人力资本与其他公共经费比是多少，如何科学控制学校的物流。

　　而作为民办的营利型学校，除了要考虑以上各个方面外，还要根据社会的要求和自己的条件，了解社会的教育需求、生源市场、家庭的教育消费能力、投资总成本与折旧、规模成本、管理成本、交易成本、人力成本、教育直接成本等等。“教育经营是教育发展方式的一次革命，教育将在有效经营中获得大幅度的教育经费增加”。没有经营意识的教育行政管理者、校长或投资者，一定是不合格的。

　　□　它山之石

　　外国政府是如何扶持民办教育的？

　　国外的私立教育总体上比我国要发达，无论是发达国家如美国、日本，还是发展中国家诸如泰国、菲律宾等，都大力发展了私立高等教育。这些国家一方面通过立法，促进政府对私立高等教育的资助，另一方面加强管理措施，提高私立学校的教育质量。

　　美国：美国１９６３年颁布的《高等教育设施法》规定，政府向公、私立非营利大学设施提供联邦补助金和贷款，以促进以自然科学、数学、现代外语和工程学为对象的教学、研究和图书馆建设。１９６５年颁布的《高等教育法》第一次明确规定，联邦政府要向公立和私立高等学校提供长期的资助。另外，美国私立高等学校的教育质量良莠不齐，既有世界级名校，也有专事欺诈的“野鸡”大学。为了避免学生在不知情的情况下进入未被认证的大学，美国多数州都颁布了相关法律。加利福尼亚州１９８９年颁布的《私立高等教育和职业教育改革法》中规定：已经被“批准”但未经“认证”的大学必须在招生材料中以醒目的方式告诉招生对象。如果学生和美国的大学出现矛盾，学生可以到“私立高等教育和职业教育局”投诉，而且不论什么原因，学生都可以随时要求退学，根据未上课程的比例退还学费，退学时的手续费不应超过１００美元。

　　日本：日本政府１９７５年颁布的《私立学校振兴促成法》规定了要对私立大学进行补助，以改善办学条件、提高私立高校的教学质量。

　　印度：印度《大学补助金委员会法》也明确规定了大学补助金委员会有义务对私立大学提供资金和设备的补助。

　　韩国：韩国的《私立学校法》对私立大学的收费标准和办学条件作了原则规定，并且为了将私立高等教育纳入国民经济发展的计划中，对私立大学的专业设置的类型和方向控制得很严。

　　□　校方观点

　　广州医学院南大学院董事长卢彩凤

　　植入现代企业先进的管理机制是最佳选择

　　民办教育的基因即它的投入机制是来自市场化，在中国的市场经济进程中，因为市场需要，才自发地有了民办教育，因为市场的允许就形成了产业，所以民办教育除了按教育规律管理之外，更必须要按产业化的规则去经营管理，将现代企业先进的管理机制植入民办教育机构。

　　国内民办教育由于历史短，没有传统，以及历史的枷锁沉重，这与公办学校比较有明显的劣势，但同时这也是一种优势，一张白纸好画画，民办教育在制度创新方面可以走在公立学校之前，如投入机制、战略机制、财务机制、学生管理机制、教学质量管理监督机制、危机管理机制、顾客（学生）满意度机制、人才准入机制、淘汰机制、激励机制、惩罚机制等等。在发展战略机制、品牌经营机制方面，现代企业的那一套机制是完全可以借鉴的。民办教育只要以市场为导向，增强竞争意识，加强制度建设，苦练内功，外树形象，应该也会像民营企业一样引发公立学校的转制、改革和创新，形成公办、民办共同推动中国教育事业蓬勃发展的格局。因此，如何将现代企业先进的管理机制植入民办教育机构，是广大民办教育机构负责人应该研究的课题。

　　广州南洋英文学校校长屈公安

　　民校要学现代企业的服务意识和营销观念

　　民办教育和公办教育最大的不同是：公办教育是平价市场的产物，民办教育是异价市场的产物。既然是异价市场，就要让人看到不同价格下不同产品的不同价值。也就是说，民办教育不可避免的东西就是“市场”。

　　在高度市场化的背景下，良好的服务意识和先进的营销观念是必不可少的。教育是个服务性行业，在将学生招到校园后，怎样让他们学到实在、有用的知识，怎样提高他们的竞争力，这就要求教育机构将自己看成是服务提供商，竭尽自己的力量去为客户——学生提供最优质的服务；而在招生时，我们又要求民办教育机构有先进的市场营销观念，怎样去说服家长、学生选择你们的学校？怎样让他们知道选择你们没错？现在企业不是流行４Ｐ营销法则吗？其实，它对于民办教育机构来说一样适用。

　　如何将现代企业先进的管理机制移植到民办教育中来，是国内民办教育机构目前正在研究的一大课题。我认为，从目前来看，向现代企业学习服务意识和营销意识是相当必要的。