三、实施现代远程教育工程，是推动教育信息化的重要内容。

　　改革开放以来，我国的信息产业飞速发展为我们教育信息化的发展奠定了基础。随着计算机的普及，互联网的发展，我国各种形式的远程教育具有一定规模，为发展现代远程教育创造了条件。我国发展现代远程教育的目标是与中国推进教育信息化的进程密不可分的。根据各地区社会经济发展不平衡的现实，我们将按照统一规划的原则，分三个层面推进教育信息化。第一个层面是以多媒体计算机技术为核心的教育技术在学校的普及和运用；第二个层面是网络的普及和应用，学会利用网上资源；第三个层面是开办现代远程教育，建设并提供大量的网络资源，不断满足社会日益增长的终身教育需求。

　　教育部已经制定现代远程教育的规划并已启动试点工作。我国发展现代远程教育的指导思想是：统筹规划，需求推动，扩大开放，提高质量。

　　统筹规划，就是要由国家教育行政部门提出发展方针、政策、目标任务和实施方案；充分合理地利用现有的信息网络资源，优化教育资源配置，发挥综合优势，避免各种形式的重复和浪费。

　　需求推动，就是要从经济社会发展及结构转型对人才的需求出发，根据不同地区的经济社会发展条件，分地区、分层次地推进，充分论证，避免一哄而起，盲目发展。

　　扩大开放，就是要用现代教育思想作指导，逐步实现教育对象、教育时间、空间、教育内容、形式和教育手段的开放，突破传统的模式，多快好省地发展教育事业。提高质量，就是要充分利用我国良好的教育资源。将先进的教育思想和方法与信息技术相结合，建立让学生自主地、创造性地学习的环境，防止单纯追求升学率和乱发文凭。

　　现代远程教育的目标和任务是，到2010年，基本形成多规格、多层次、多形式、多功能，具有中国特色的终身教育体系。

　　教育部在规划中提出了我国现代远程教育的框架：首先要构建一个全国现代远程教育的专业平台。根据我国的具体情况，在分析国内外有线和无线网络发展趋势的基础上，我们提出，在中国教育和科研计算机网和卫星电视教育网升级改造的基础上，构成全国现代远程教育网的专业平台，或者说是主干网。进入各省、自治区、直辖市后，采用延伸中国教育科研计算机网，接入教学单位局域网（校园网），建立单收站等方式，形成覆盖本地区城乡的现代远程教育网络。

　　在这个总体框架之中，我们要充分发挥计算机网络交互性强、具有直接的国际交流出口、已经连入了国内最著名大学的教育科研资源的优势，使新一代现代远程教育建立在数字化、交互性和多媒体的基础上。同时，改造后的卫星电视教育网也将与现在的情况有很大的不同，它将把一个C波段转发器改造为Ku波段，把模拟信号改为数字压缩信号，形成多种形式的信息传播。有数字电视、有基于电视回扫行的数据广播、有直播PC，还可以结合某些技术，如cabTV等，实现点播。要充分发挥天网覆盖范围广，组网灵活的特点，扩大现代远程教育覆盖，特别是对贫困地区，让那些一时光纤网络还延伸不到的地方，也可以通过各种信息技术，感受数字化生存。这不仅是教育信息化的需要，也是我国社会经济发展的需要。我们在充分运用天网的同时，要依靠中国教育和科研计算机网实现学生学习的视频和音频反馈。这一点很重要。特别是在知识爆炸的时代，如果不能很好地了解学生的需要，进行师生间亲切的互动，就不可能有较高质量的教学。

　　我们这一网络是极其庞大和复杂的。所以在整个网络建设和管理（以至于在整个远程教育的管理）中，必须始终坚持中央和省两级统筹。中央只建设主干，这是教育管理的需要，也是保证国家信息安全和稳定工作的需要。我要求中国教育科研网和卫星电视教育网要用好国家的投资，建好平台，作好服务。要为地方服务，为提供远程教育资源的学校服务，也要为各个层次、方方面面的学习者服务。但是大量的工作将由地方来完成。各地要根据自己的实际情况，根据全国规划的要求，选择一个网络，组织和管理现代远程教育。特别是在硬件建设的同时，要把学习支持服务中心、资源中心等现代远程教育的公共设施布局好，建设好，管理好。为了保证国家信息安全，任何地方、企事业单位和个人不得独立建立现代远程教育传输网络。将来除少数研究型大学外，一般办学单位的远程教育应在本地区进行。要鼓励办学单位根据人才市场的需求，开展各种形式的非学历教育。本科以下的学历教育（不含跨省区的）也应由省级教育行政部门来审批和管理。省级教育行政部门有责任协调组织好本地区的现代远程教育，也应该积极创造条件，引入所需要的外地优势资源，为提高本地区的教育水平，扩大教育规模服务。搞好现代远程教育，我看起码要有办学单位、中央和地方的三个积极性。从远程教育一开始，我们就要充分调动这三个积极性，作好分工、各司其责，共同努力。教育部主要任务是作好规划，建设平台，搞好机制，制定政策，争取支持。

　　这里我还要讲一下，卫星电视教育网改造后，中国教育电视台的两套卫星节目，变成一套C波段卫星节目保留，另外一套改成K波段后，成为6套视频节目、6套包括VBI在内的多媒体数据广播节目。我们一定用好这一巨大的资源，除传输现有节目外，准备增加一些师资培训、基础教育、职业教育与培训、高校远程教育节目。欢迎大家组织各种社会亟需的教育资源，把现代远程教育的视频和多媒体广播节目搞好搞活，促进素质教育实施，促进创新人才培养。

　　与网络建设同等重要的是软件建设和良好的管理机制建立。从某种程度上讲，后两者更为重要。在这里我要强调两点。一是，教育软件市场潜力很大，现代远程教育的发展还会给巨大的软件市场注入新的活力。充分运用市场机制，吸引社会各方面的力量，丰富软件市场，满足人们日益增长的教育需求，进一步推动我国软件产业发展，进而拉动整个信息产业发展，我们责无旁贷。第二，高等学校既具有信息化的人才、技术和开发优势，又具有教育、教学的优势，应该抓住国家发展现代远程教育的机会，充分利用教育部将要在软件建设中采取的基金制和后收购的办法，找准位置，积极参与，不仅要研究和开发用于学校教育本身的软件，还要组织精兵，为其它各级各类教育软件的开发提供支持和服务，为各类开发成果的产业化贡献力量，在国家软件产业的发展中写下浓重的一笔。

　　现代远程教育工程涉及到教育的各个层次，今天，教育部各有关司局领导还将就各自分管的工作，结合教育信息化谈一些发展思路，请同志们结合部里的总体思路，推进各地区、各层次教育工作。

　　四、近期要推进全国教育信息化发展的十项主要工作：

　　根据我国经济社会发展对教育信息化的迫切要求，结合目前我国教育信息化建设的实际，现提出以下十项主要任务：

　　(一)充分发挥地方教育行政部门在推动教育信息化中的宏观协调和推动作用，这是保证教育信息化发展的基本条件。

　　各省（市）教委要从为社会主义现代化服务的高度，提高对教育信息化重要性的认识。要把教育信息化放在教育工作整体规划中，统一部署。教育信息化工作进展如何，将直接牵涉到教育事业的发展。

　　各级各类学校、教育部门是推动教育信息化的具体承担单位和主要实施者。各级领导对于教育信息化应予以高度重视。校长要率先抓教育信息化工作。在进入21世纪的时候，学校办学质量如何，教育水平高低，教师创新性如何，能否培养一大批德才兼备的高层次创新人才，教育信息化将起着重要作用。要充实发挥学校在办学中的自主权，扎实推进教育信息化建设。

　　(二)认真做好教育信息化规划工作，是推动教育信息化发展的根本保证。

　　规划是做好工作的前提。规划做得好，就能使教育信息化开始良性发展。目前教育部正在制定教育信息化的规划。各省（市），都要从自身实际和社会需求出发认真抓好规划。特别是省（市）教委，肩负着对该地区教育发展统筹规划的重要责任。要从地区经济结构调整，社会发展需求的大环境出发，研究与之相适应的教育信息化工作。如何培养适应本地区发展需要的人才，如何提高教育质量和教学水平，如何培养教师等。规划工作必须做实，要有目标、远近结合；有工作重点；有实施步骤，有配套政策和落实的具体措施；要分层次，区别重点，分步推动。要从地方经济社会发展规划的总体思路出发，保证教育信息化规划的有机衔接。

　　目前，一些省（市）都形成了自己的教育信息化规划，并且取得较好的经验，希望通过这次会议相互交流，得到借鉴和启发。

　　(三)进一步加强中小学计算机教育和网络知识教育。

　　贯彻计算机教育要从娃娃抓起的思想，切实提高计算机教育和网络教育水平，加强中小学计算机教育和网络知识教育，中等专业学校和普通中学（部分）把计算机技能和知识作为必修课程，小学也要创造条件普及计算机知识教育。根据原国家教委于1996年制定的《中小学计算机教育五年发展纲要》，到2000年：计算机设备达到最低配备台数的学校，城市、县（市）和农村分别达到如下比例：在大中城市，达标学校比例中为高中80%，初中60%,小学15%；县（市）达标比例为高中60%，初中30%，小学5%；农村，达标学校比例为高中30%，初中5%，小学暂不要求。除达标学校外，其他未达标学校也要配备一定数量的微机。

　　推动有条件的中小学，特别是发达地区中小学上网，与CERNET相连。同时分层次抓一批中小学网上学校的远程教育试点。

　　加快中小学教师继续教育计算机网络建设。在CERNET上创建中小学教师继续教育网页，建立由国家和地方服务站组成的中小学教师继续教育计算机网络。在有条件的地区，依靠中心城市初步建成交互式的多媒体区域性继续教育计算机网络，进行教师继续教育网上虚拟学校实验。

　　（四）充分发挥高等教育在推动教育信息化建设中的带头作用，加快信息化学科建设，培养一大批信息化创新人才。

　　发展信息化，必须要抓住高等教育这个龙头，依靠其优势，带动各个层次教育信息化的发展。要建立适应新形势的人才培养基地，建立一批推动教育信息化为国家信息化服务的研究开发基地。把研究项目、人才培养和基地建设统筹考虑。要逐步完善信息学科的建设，调整科研布局，重视信息学科国家重点实验室的建设与发展，真正发挥国家重点实验室在教育信息化、国家信息化中的国家队作用，建设一批开放型高水平信息学科研究与人才培养基地。

　　各高等学校要充分发挥其在地区教育信息化发展中的带头作用，在中小学教育、师范教育、成人教育和职业教育的信息化发展，网络建设、资源开发等方面发挥主力军的作用。重视信息学科优秀骨干队伍培养。有目标有计划地培养一支适应21世纪信息化发展的骨干队伍，创新人才。

　　同时，要充分发挥高等学校在信息学科方面人才和科研优势，加快推动信息领域科研成果与转化。推动高校高科技产业的发展。目前高校在软件产业，信息技术等方面具有巨大潜力，要精心组织，集中力量，组织大项目，发展大产业。创造条件推动高科技产业股份上市，培养一批高科技产业集团。通过发展高校科技产业带动经济结构调整，培育新的经济增长点，为国民经济发展做出较大贡献。

　　(五)建设好部机关管理信息系统，推动各级各类教育实现办公自动化。

　　建设好部机关的内部网络，实现办公自动化，并与CERNET连接，通达全国各省（市）教委；实现各业务司局各类统计和信息网络化，开发相应的应用软件，充实完备各数据库；制订相应的标准，推动教育系统信息的标准化工作；抓好一批应用业务信息的典型。

　　各级各类学校要逐步实现办公自动化。目前清华大学等高校积极推动校园网络化管理，不仅提高了投资效益和办学水平，而且大大推动了教育管理体制的改革。

　　(六)加快卫星电视教育网络改造，推动边远贫困地区教育信息化建设。

　　根据中国国情，教育部已经决定，在中国教育和科研计算机网、卫星电视教育网的基础上，通过升级、改造，形成专业平台，使计算机网与视频广播网优势互补，构成我国现代远程教育基础设施。为了充分发挥卫星广播覆盖范围广的优势，最大限度地满足不发达地区教育需求，同时也适应国际、国内卫星电视发展趋势，我们将对现有中国卫星电视教育网加以改造，实施现代远程教育工程，落实《面向21世纪教育振兴行动计划》。

　　(1)在边远、海岛、深山、林木等地区，大力推广卫星电视单收站的应用。争取在2～3年内，使这些地区绝大多数中小学都能收看教育电视节目。

　　(2)在边远贫困地区选择8000所中小学建立电视收视点。直接收看数字电视教育节目。在国家级贫困县选择100所学校建立现代远程教育教学支撑服务点。直接收看数字电视教育节目和多媒体信息，离线浏览Internet，开展多媒体辅助教学，提高当地教师应用信息技术的能力。

　　(3)在全国地、县级教育电视台、收转台和有线教育频道开展试点。使他们在远程教育中发挥积极作用，为师资培训、基础教育、职业教育和农村实用技术培训，为农村“三教统筹”服务。

　　(4)选择、引入、利用、开发以基础教育、中小学教师培训、职业技术教育、生产和生活技能培训为内容的多种媒体体培训包和网上资源库。有针对性改造和制作扫盲、复式教学、双语教学、女童教育、生活和生产技能教育、环境保护、健康教育、婴幼儿教养、家长教育的教材，以及音乐、体育、美术教师培训教材，使网上教育内容更加适合贫困地区提高教育水平的要求。

　　(七)加快中国教育和科研计算机网（CERNET）的建设与发展。

　　要结合现代远程教育的实施，加快CERNET主干网的升级。积极推进地区主干网省主节点及各校校园网建设。

　　(1)提高主干网速率：利用国家光纤基础设施，采用SDH和IP技术，建设连接中国教育和科研计算机网八大地区网络中心和部分重点高校之间的高速（155M）主干网。

　　(2)建设中高速地区网：利用国家光纤基础设施和卫星信道，建设通达全国中心城市60所高校的中高速（34M）地区网。

　　(3)其它重要节点间网络提速：实现中国教育和科研计算机网与现代远程教育传输中心及省〔市〕中国教育和科研计算机网主节点与各省教学点、资源库的中高速连网（10M－100M）。

　　根据国家计委批复，CERNET省市主节点已经正式启动，各省（市）教委要加强对省（市）教育科研网的领导，增加投入，充分发挥网络的作用，为各级各类教育服务。吸收更多的中小学上网。为推动省网建设，我部已正式发文提出要求。请各省（市）根据教育信息化需求认真抓紧抓好。

　　(八)继续抓好公共信息资源库的建设。

　　这主要包括三方面内容：一是部级数据库，各司局统计用信息交换；二是科研型各类数据库及国外资源的镜像；三是面向社会的教育信息化数据库及资源建设。

　　要充分发挥各级各类教育部门开发资源的积极性，采取分布式多层次方式，加快信息资源建设。

　　(九)抓一批带有全局性的重大应用项目。

　　如远程教育、远程医疗、虚拟科学研究中心、科技协作网，网上招生、录取与分配等。

　　(十)研究推动教育信息化面临的问题和具体的政策。

　　教育信息化的发展是一项全新的工作，是一项宏大工程，牵涉到方方面面，为教育的体制、教育的观念、教育内容、教育方法乃至教育的结构和人才培养模式都将带来巨大变革和影响，还会引起许多新的问题，需要研究，需要协调，制定政策和积极引导。各省（市）都要加强在这方面的政策研究，保持工作有前瞻性。

　　有条件的地区和高校，可以组织专家开展一些教育信息化的软课题研究，以便为教育部门提供政策咨询。

　　以上只是我部对我国教育信息化工作提出的几点具体要求，有不妥之处请大家批评指正。教育信息化如何发展是一个全新的课题，需要全社会特别是教育系统的共同努力。目前一些省（市）教育信息工作已取得了一定经验，希望能经常交流，以加快教育信息化步伐。

　　同志们，实现教育信息化是一项跨世纪的伟大事业，是教育战线一项重要任务，是教育事业面向未来、面向世界、面向现代化的重大工程。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，认真贯彻第三次全国教育工作会议精神，深化教育改革，全面推进素质教育，同心协力，努力拼搏，把教育信息化建设推向一个新的阶段，共同为开创素质教育新局面作出贡献。