百年大计教育为本，教育大计教师为本。当前，在我国教育改革与发展的历史进程中，原有的教师教育体系和教师队伍的整体素质难以适应时代的发展和应对教育的挑战，充分利用优质教育资源，整合多种培训渠道，改造原有的教师培训体系，以信息化带动教师教育的现代化，提高教师教育质量为特征的“全国教师教育网络联盟”（简称“教师网联”）计划的启动是我国教师教育改革创新的一项重要举措和有益尝试，对教师教育改革和发展具有重要的战 略意义。在“教师网联”计划即将启动之际，本刊记者就此采访了教育部师范司司长管培俊。

　　 记 者：管司长，全国“教师网联”计划即将启动，请问成立“教师网联”的构想是在什么样的背景下提出来的？它的成立具有什么现实意义？

　　 管培俊：教育部直接推动和组织实施的全国“教师网联”计划，是教育部新教育振兴行动计划先行启动的一个重要项目。实施“教师网联”计划是当前我国教师教育改革发展的一个重大步骤，对于教师队伍建设、教师教育和教育改革发展的全局具有重要意义。

　　 第一，实施“教师网联”计划是在适应建设学习型社会的需要，建立教师学习型组织的宏观背景下提出来的。

　　 党的十六大提出全面建设小康社会的目标。大力发展教育事业，构建终身学习体系，显著提高国民接受教育的水平，是全面建设小康社会的重要组成部分。高素质的教师队伍是高质量教育的基本条件。在新的历史时期，教师作为人类灵魂的工程师，先进生产力和先进文化的弘扬者和推动者，应在建设学习型社会的伟大进程中先行实践，承担起终身学习示范和先导的使命。在教师这一特殊重要的职业群体中应首先建立教师学习型组织，形成不断提高教师素质的动力机制，为教师终身学习提供有力的支持和服务，对教育的振兴和全面建设小康社会具有重要意义。

　　 第二，全面实施素质教育对教师提出更高要求，大力提升教师的素质是教育改革发展的迫切需要。

　　 长期以来，我国的教师教育为教育发展，特别是基础教育的发展做出了重要贡献。然而，面对基础教育课程改革，全面实施素质教育，中小学教师队伍整体素质不适应的问题日显突出，主要表现为中小学教师队伍学历水平和专业化程度总体偏低。在新理念、新技术的挑战面前，不少教师缺乏知识与专业能力上的准备，在基础教育课程改革过程中显得力不从心，难以适应全面实施素质教育的需要。因此，采取有力措施，尽快提高中小学教师学历水平和专业素养，使教师的综合素质得到大幅度提升已迫在眉睫。

　　 第三，发展农村教育，全面提高农村教师素质，促进我国教育的均衡发展。

　　 教育发展的不平衡在很大程度上阻碍了我国教育事业的发展。教育发展不平衡的状况与教师素质的差异有着密切的关系。全面提高农村教师素质是促进农村教育发展的重要条件，对于发展农村教育，促进我国教育的均衡发展具有重要战略意义。在我国基本完成“普九”之后，农村教育已成为基础教育工作的重中之重。提高农村教师素质是发展农村教育的重要内容，也是提高教师队伍整体素质的重点和难点。农村地区的教师在全国教师中占有很大比重，经济社会发展相对落后，教育的发展受到很大制约，使得不少教师信息闭塞，视野狭窄，观念落后，知识陈旧，他们的学历水平和专业能力总体上低于城市地区。且居住分散，生活条件艰苦，工作负担重，工学矛盾突出，学习资源贫乏等实际困难，增加了他们接受培训，提高自己的文化知识水平和专业能力的难度，使他们难以及时了解教育改革的新动向，接受新思想、新技术，把握新课程改革的核心和精髓，从而严重影响了农村教育质量的提高。因此，在基本完成“普九”以后，继续大幅度提高农村教师的素质，事关巩固“普九”成果和农村教育发展乃至基础教育发展的全局。引入新机制，利用多种方式和途径，打破时空阻隔，加强农村教师的培训是教师队伍建设的当务之急。

　　 第四，信息化进程对教育产生了巨大的冲击，也为构建新型教师培训体系提供了有利契机。

　　 随着信息化进程的不断推进，新理念、新技术对原有教育思想、观念、内容以及方法等产生了巨大的冲击。改变传统的教学方式，适应信息化教学的需要，将信息技术与教学有效整合，已成为新时期发展教师专业能力的重要内容。与此同时，教育信息化基础设施的不断改善，信息技术应用水平的不断提高，将有利于利用多种渠道、方式和技术手段，特别是利用现代远程教育手段开展教师培训，从而有效缓解广大中小学教师，特别是农村教师参加培训所面临的困难，为充分利用优质教育资源，整合多种培训渠道，改造原有的教师培训体系，以信息化带动教师教育的现代化，提高教师教育质量创造了有利条件。

　　 第五，实施“教师网联”计划，构建新型教师培训体系，推进教师教育改革和创新。

　　 教师培训体系要适应新时期不断提升教师素质的要求，亟待改革创新，改造更新。一方面，随着教师教育体系的变化，原有的教师教育体系在高校布局调整中发生变化。普通师范院校数量减少，本科院校已超过了专科学校的数量，参与教师教育的其他高校比重大大增加。一批省、市（地）教育学院或转制，或并入普通高校，原有的在职教师培训网络的功能受到影响。另一方面，现有的教师培训也存在诸多弊端。目前学历教育与非学历教育无法衔接；各种渠道多处于分离状态，相对封闭，缺乏沟通；在办学过程中，存在无序竞争，缺乏行业规范的情况；多种教学形式不能有机结合，教学资源低水平重复建设，优质资源难以共享。种种情况导致教师培训机构结构功能单一与职能交叉并存，经费投入不足与重复建设、资源浪费并存的现象普遍存在。因此，在新的条件下重构教师培训体系，促进培训类型、渠道和形式的沟通与结合，加大力度革除弊端，是推进教师教育改革和创新的一个实质性的步骤，将为提高教师培训的质量和效益提供有力保障。

　　 总之，面临新的时代要求和来自各方面的挑战，原有的教师教育体系和教师队伍已难以适应，必须要加大改革力度，在观念上、方法上和体制上创新。推动“教师网联”计划就是教师教育改革和创新的一项重要举措和有益尝试。建立“教师网联”使构建教师终身学习体系迈出了实质性的一步，对于教师教育体系的改革和创新具有重要意义。

　　 首先，组建“教师网联”是教师教育在新的时期实现战略性转变和跨越式发展的突破口，是教师教育改革发展的重要方向和师范院校一个新的增长点，也是教师教育资源、方法和手段的整合与系统集成。它对于构建新型教师教育体系，全面推进教师教育创新和发展具有重要意义。

　　 其次，实施“教师网联”计划，针对不同地区的特点，从实际出发，采取不同模式，充分借助远程教育手段，为中小学教师提供优质教育资源和高水平的培训。将有效缓解教师培训面临的困难，为提高教师队伍特别是农村教师队伍整体素质探索出一条低成本、高质量、高效益的途径。

　　 再次，将充分发挥高水平师范大学和知名大学在学科、师资和教学资源等方面的优势，与各地教师教育机构密切合作，通过加强教师教育领域内的行业联合，改造现有的教师培训体系，努力消除当前教师培训中存在的弊端，使教师培训的质量和效益得到有效保障。

　　 最后，促进教师培训网络与卫星广播电视、计算机互联网的有机结合，共建共享优质资源，充分利用现代远程教育为开展各种教师培训服务，是以信息化带动教师教育现代化，提高教师教育专业化水平的重要举措。

　　 记 者：作为教育部新教育振兴行动计划先行启动的项目，“教师网联”的目标、任务是什么，它有哪些具体的指导原则？

　　 管培俊：组建“教师网联”旨在以现代远程教育为突破口，在政府的支持和推动下，充分调动各级各类教师教育院校、其他举办教师教育的高等学校（机构）的积极性，联合协作，整合资源，系统集成，各种教育形式衔接与沟通，实现教师教育的创新、集成和跨越，为中小学教师素质的不断提高和终身学习提供服务与支持。

　　 “教师网联”的目标是，构建以高水平大学为先导，师范院校和其他举办教师教育的高等学校（机构）为办学主体，区域教师学习与资源中心为服务支撑，社会力量积极参与，职前职后教育一体化，教师教育系统，卫星电视网、计算机网络有机结合，多种培训形式和渠道相互衔接与沟通，覆盖全国城乡的教师教育网络体系。实现优势互补，共建共享优质教育资源，形成教师终身学习的学习型组织，全面提升教师教育质量，促进基础教育，尤其是农村基础教育的发展。

　　 “教师网联”的任务是，按照全面建设小康社会对高素质专业化教师队伍建设的要求，以信息化带动教师教育现代化，全面提高教师教育质量水平，推进教师教育创新和跨越式发展。有组织、有计划、高质量、高效率地开展全国中小学教师学历提升教育、非学历培训和教师资格认证课程培训。实现不同地区、不同层次的中小学教师共享优质教育资源，大幅度提升全国中小学教师队伍素质。

　　 “教师网联”计划以“创新、集成、跨越”为总的指导原则，总体规划、分步实施和重点突破、全面推进相结合：

　　 一、人网、天网、地网相结合。以新型教师教育系统为基础，建立全国性教师远程教育体系，促进多种技术、手段的有效应用；

　　 二、各种教育形式相结合。建立沟通学历教育与非学历教育，沟通多种培训渠道的制度，促进多种教育形式的有效结合；

　　 三、政府支持与市场机制相结合。政府开放教师培训市场，并以政策支持和经费投入为导向，创设组建“教师网联”的政策环境，对办学质量进行监控。“教师网联”要建立准入制度，实施规范管理，借助市场机制，通过提供优质服务，获取合理回报，增强自我发展的能力，实现可持续发展；

　　 四、合作与竞争相结合。“教师网联”成员既要联合协作，又要公平竞争，实行优胜劣汰，以保持“教师网联”的活力和生机；

　　 五、政府行为、学校行为和教师个人行为相结合。明确政府、学校、教师的责任和义务，充分调动各方积极性，建立健全教师培训的保障机制和激励机制，经费投入保障机制与培训成本补偿机制。

　　 六、教师继续教育和教育人事制度改革、教育教学改革及实施中小学现代远程教育工程紧密结合。

　　 记 者：请问“教师网联”是一个什么性质的组织，它在管理模式和运作机制方面有哪些特点？

　　 管培俊：“教师网联”是在政府的支持和推动下，由高水平大学牵头，师范大学及其他举办和支持教师教育的大学（机构）为主体，区域教师学习与资源中心为支撑服务的教师教育协作组织。“教师网联”以远程教育为主，结合面授等其它教育形式，为教师提供多种渠道、多种形式的培训；建立技术标准与管理规范，实行优质教育资源的共建共享和办学内部监控与外部监督的双重质量控制，使教师培训质量和效益得到有效保障。

　　 在教育部的倡导和推动下，由北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、西南师范大学、陕西师范大学、福建师范大学、华南师范大学、中央广播电视大学、中央电化教育馆、中国教育电视台和高等教育出版社等十二家单位共同发起组织“教师网联”，并成立理事会，组织制定规章、标准、规范，对重大事宜进行决策、指导和协调。

　　 在国家有关方针政策指导下，“教师网联”制定章程，确定相关标准及资源共享、学分互认的原则，建立管理规范；各成员遵循“教师网联”制定的运行准则，以行业规范自律，自主从事教师学历教育和非学历教育；实行“教师网联”各成员与区域教师学习与资源中心两级管理的教学管理模式；各成员在现有平台互连互通的基础上，利用现有资源，积极开展远程教育工作，并逐步建设“教师网联”标准化和开放性的公共服务平台。“教师网联”在国家支持下，坚持规范办学，鼓励市场化运作，建立多元投资体制，形成风险共担、利益共享的市场运作机制。

　　 坚持“精品和共享”原则，制定教师教育优质课程资源标准，建立教师教育优质课程资源遴选制度，对教师教育课程资源进行严格的评审和认证，确保资源质量。倡导积极合作、优势互补，鼓励有序竞争，避免低水平重复建设。对于优质资源向全社会公布，推荐使用，给予奖励。通过征集遴选、组织开发、引进购买等途径和方式加速资源开发建设。建立教师教育优质课程资源共享制度，“教师网联”根据国家有关规定，制定优质课程资源共建共享和教师选修的具体实施办法，建立共享课程资源库和课程资源索引中心。尊重和维护课程资源制作者的知识产权。

　　 记 者：管司长，“教师网联”计划即将进入启动实施阶段，请您介绍一下其办学体系和实施步骤，并谈谈“教师网联”当前的主要工作。

　　 管培俊：在“教师网联”的办学体系中，各成员单位将在国家政策范围内，实行统一规范，自主办学。具有高等教育办学资格的机构是教师网联实施办学的主体，其中，师范大学和其他举办教师教育的高水平大学将发挥核心作用，其他高校在对本地教师培训中将发挥重要作用。各办学单位有责任做好其辐射范围内的教师培训工作。教师远程教育学历培训，主要依托经教育部批准开展现代远程教育试点成员单位提供课程，实施办学。地方师范院校和区域性大学（学院）积极合作，发挥承上启下的桥梁作用，主要面向本地区教师，根据协议与合作学校的教学计划承担相关面授、辅导、课程考试等任务。同时，积极参与开发建设优质课程资源。

　　 基层教师培训部门、网络教育校外学习中心和电大办学点等机构，经过整合成为区域教师学习与资源中心，通过准入认证进入公共服务体系，为办学提供支持和服务。

　　 其他专业机构可以依托其专业特长，积极参与教师培训，为教师培训提供技术保障和资源服务等。

　　 组建“教师网联”是推进教师教育体系创新的一项重要举措和有益尝试，利用这个平台，共建、共享优秀教师教育资源，借助多种手段和方式扩大中小学教师终身学习提供支持和服务，对于教师教育改革和发展具有重要战略意义。为此，“教师网联”将实施“三步走”的发展战略：

　　 第一阶段是由北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、西南师范大学、陕西师范大学、中央广播电视大学、中央电化教育馆、中国教育电视台和高等教育出版社发起组建“教师网联”，初步形成共建、共享优质教育资源的教师教育协作组织。充分利用现有的服务支持系统，大力开展各种层次和规格的教师学历教育和非学历培训，大幅度提高农村中小学教师队伍素质。建立“教师网联”管理规范和技术标准，促进资源整合、共建共享，规范办学行为。整合基层教师培训相关部门的力量，推进公共服务体系的建设。

　　 第二阶段是在第一阶段的基础上，通过进一步强化与各地高校的沟通与合作，鼓励和吸引更多举办教师教育的机构以及其他高校和专业组织积极参与，吸收社会力量，扩大“教师网联”成员范围，进一步完善“教师网联”管理制度与运行机制。调整、整合、开发建设优质教师教育资源，基本形成“教师网联”的公共服务体系。进一步扩大和提高“教师网联”办学的质量、规模和效益。

　　 第三阶段是全面落实“教师网联”的总体规划，实现“教师网联”总体目标，各种教育形式衔接与沟通，形成具有时代特征和中国特色的教师终身学习体系。

　　 当前，“教师网联”正在和将要开展的工作主要有以下四个方面：

　　 一、各发起单位密切合作，在教育部的指导下，对现有国内的教师教育课程资源进行征集、遴选和评审，并将现阶段全国优秀的教育资源引进教师教育；

　　 二、加紧研究“教师网联”相关标准和管理规范；

　　 三、开展教师学历教育、非学历教育和教师资格认证课程培训工作；

　　 四、建设“教师网联”标准化、开放性的公共服务平台。

　　 记 者：在“教师网联”的运作过程中，教育部将给予哪些政策方面的支持和资金方面的保证？

　　 管培俊：为了加强对“教师网联”工作的指导，教育部成立了教育部领导任组长的全国教师教育网络联盟领导协调小组，负责领导、协调教师教育网络联盟建设工作。国家将对“教师网联”给予必要的政策和经费支持。

　　 在政策上，完善相关政策，为教师网联计划的顺利实施创设制度环境。认真贯彻落实国家有关教师培养、培训和现代远程教育的一系列方针政策；与中小学人事制度改革密切结合，完善教师资格制度，提高教师合格学历标准，建立教师资格再认证和资格考试考核制度、规范有序地实施教师聘任制度；研究提升教师学历学位层次政策措施，支持开展现代远程教育培养教育硕士试点工作；完善教师继续教育制度，加强继续教育学分管理，规定教师学历培训中学以致用、学用一致的原则；制定各种教育形式沟通和学历与非学历课程学分互认的政策及办法。

　　 在经费上，“教师网联”公共服务平台建设将纳入国家教育信息化建设总体规划，由教育部统筹规划；国家划拨专项经费支持“教师网联”的启动和运行以及“教师网联”门户网站的建设和管理；以项目支持的方式促进优质课程资源的开发建设。

　　 “教师网联”计划是新的教师振兴行动计划先行启动的重要项目，是推动教育创新和建立教师终身学习体系的一项宏伟事业。各级教育行政部门、师范院校、其他举办教师教育的高等学校及相关机构必须高度重视，加强领导，积极支持，形成合力，为“教师网联”工作提供各方面的有力支持。

　　 各省（区、市）教育行政部门要将“教师网联”计划的实施作为全面提升教师教育质量，大幅度提高教师队伍素质的一项重要措施。要做好本省（区、市）中小学教师继续教育的总体规划，将“教师网联”工作纳入规划，加强本省（区、市）教师培训管理，理顺管理体制，结合实际需要，利用好“教师网联”，推动本地师范院校、其他举办教师教育的高等学校和基层教师培训相关部门积极参与、配合“教师网联”的工作，促进本地教师培训体系的改革和创新。加强对“教师网联”在本地工作的监督和指导，对办学质量进行评估。建设好区域教师学习与资源中心，并进行严格管理。

　　 同时，“教师网联”成员单位的领导，要充分认识“教师网联”对提高我国中小学教师队伍素质和对学校改革发展的重大意义，将“教师网联”工作当作一把手工程，投入主要精力来抓。各成员单位要充分发挥各自的优势和特色，发挥整体作用，提高“教师网联”的办学质量和水平。

　　 实施“教师网联”计划，是创新教师教育和建立教师终身学习体系的一项宏伟事业。组建“教师网联”是构建教师终身学习体系的重要步骤和教师教育体系改革和创新的重要举措和有益尝试。“教师网联”正是实践这一使命的一个重要的实质性步骤。这是一项宏伟的事业，意义深远，工作复杂而又艰巨。我们相信，有各成员单位的精诚合作，有社会各界的积极参与和大力支持，这项事业一定能够造福于广大中小学教师，为我国的教育事业发展做出应有的贡献。