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                        建国家标准  “双规”能否终结IT培训之乱  

                        Sun  Nov  16  07:49:35  CST  2003eNet特约记者  王鹏


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                        　　【eNews专稿】在出现近10年以后，国内IT培训市场由于规范和标准的长期缺位，不但没有形成一个成熟的产业，反而是市场的混乱和无序愈演愈烈。记者近日获悉，信息产业部将于年底正式出台两项《信息化培训管理暂行规定》和《信息化培训机构资质管理办法》（以下分别简称为《规定》和《办法》）的行业规范来进行市场管理，但能否彻底改变目前IT培训市场的混乱仍然有点检验。


                        　　IT培训的信誉危机  

                        　　由于IT培训业利润回报率平均可达到20%以上，且市场空间巨大。除电子商务培训市场的增幅不大以外，软件开发技术培训市场、IT管理培训市场、数据库技术培训市场和网络技术培训市场的增长幅度均在30%～40%之间。而这种巨大的市场需求和诱人的利润空间也吸引了很多的机构和个人一拥而上。  


                        　　调查发现，从1997年最早的微软认证开始，目前IT业已有200多种认证培训。据统计，仅在北京涉及IT培训的单位就有1万多家（包括网吧搞的网络培训），仅海淀区就有近3000家，其中进行认证培训的机构有600多家。这些与商业利益相伴生的培训机构一哄而起，从其他行当“转岗”而来严重扰乱了本来就尚未规范的市场秩序，致使目前市场上的培训机构鱼龙混杂、良莠不齐，并引发了社会对整个IT培训市场的严重信誉危机。  


                        　　曾上过非正规网络技术培训当的马正力反应说，该学校的IT培训是基于厂商，且以应试为主，忽视技能培养。由于使用较少的设备以尽可能地减少成本，校方把许多实验改成了理论课。而且教学水平也着实令人不敢恭维，常常用刚毕业的学生替代专职教师，事前约定的课程也会被压缩。中国消费者协会发布的2003年上半年全国投诉分析情况中，教育培训行业位居投诉增幅的第二位，投诉比例比去年同期增长了70.2%。其中，对培训质量的投诉占了很大的份额。为此，教育部科技司副司长袁成琛呼吁各认证培训机构将质量和服务放在第一位，树立持续发展的品牌意识，使受培训者真正学有所成。  


                        　　政府建立“国家标准”  

                        　　目前我国每年对软件开发应用与服务的人才需求达到60万人，而高等教育对软件人才的培养规模只有20万人左右，每年至少存在40万软件人才缺口，而且这20万人中，绝大部分需要通过再培训，才能适应和跟上不断变化的IT行业的需要。据了解，在未来5到10年我国软件产业发展的重要时期中将缺少更大数量的软件开发人才。IT认证培训行业因被战略投资家列入中国未来50年最有投资价值的行业之一，已引起有关部门重视。同时，行业内人士也呼吁信息产业部、国家人事部、劳动和社会保障部等政府权威机构，本着权威性、学术性、科学性的原则，规范IT培训认证管理，建立一种健康的、规范的培训与认证的机制，从而保护直接用户的利益。  


                        　　3Com公司市场发展经理魏斌曾说：“虽然中国也有许多厂商的培训认证，但还没有一个中立的。”的确，目前中国IT培训市场混乱的局面，最需要的就是由政府出面成立的具有“国家标准”的IT人才培训和认证体系的管理机构。而不是像前一阶段出现的具有信息产业部国家信息化工程师认证考试管理中心（简称，NCIE-MC）和北京富益电子技术开发有限公司（简称，富益电子）双重身份的机构。因为那样会给信息产业部想把NCIE体系做成国内厂商中立的国家标准的目标带来很大的麻烦。  


                        　　目前正在试行的IT培训国家标准有：程序设计员国家职业标准、软件工程师职业培训和职业资格认证、职业资格信息技术双认证考试、NCIE（国家信息化工程师）认证考试等。政府作为非赢利性的行政性机构，可以把培训厂商、专家和服务机构组织在一个大的体系当中，监管IT培训市场的一系列运营。在这个体系当中，政府机构的作用是根据市场对整个体系进行规划，制定相关培训教材标准，而不是以政府背景跨入商业性IT培训市场疯狂地攫取利益。目前，对于NCIE体系中富益电子和NCIE-MC具有商业化执行者和行政性监管者双重身份的问题，信息产业部对此已有所重视。  


                        　　政府企业分清界限  

                        　　此次政府监管机构国家信息化培训认证管理办公室(CEAC)的推出，是我国整治IT培训市场混乱局面的新尝试。但从市场结构的现状看，我国IT培训市场毕竟还不够成熟，目前真正规范、良好的培训机构还是太少。政府有关主管部门想要从培训机构资质、培训内容、培训考试和培训证件颁发4个方面，用严格的标准、丰富的内容、统一的评价体系来重新整顿、规范IT培训体系，目前在宏观调控能力需要解决的问题还很多，特别是需要采取鼓励与引导相结合的政策。而真正符合要求、能够达到培训质量的培训机构应该是：一、具有标准化的教材、课件及教学方法等教育产品；二、聘请具有丰富实践经验的讲师，并且对授课教员还要进行培训和认可；三、各个培训中心都建起先进的实验环境，各种实验设备都达到市场主流应用环境要求。  


                        　　“双规”政策出台后，业界总体反应低调，而表现相同的低调似乎出于不同的原因。有被戳到痛处的机构难于启齿、也有政策暂时无关痛痒但却没实力说话的公司。像华为和3COM、安奈特、友讯在市场上的知名度较小。而思科、SUN、甲骨文等都在某一块市场上自有品牌认证很强势。业界人士分析指出，实际上，信息产业部此刻出台严厉规定，也正是感受到了市场情况对行业发展带来的危机。尽管一些培训机构对“双规”政策出台后的发展前景不抱乐观的态度，但是市场对这一政策还是起到了很大的反响。新规定的出台市场监管意义深远，为市场管理中的责权利明晰提供了分配依据，有利于政府与企业分清界限：政府引导，负责制定规则进行更严格的管理；企业推动，按自己真正的需求去做市场操作。  


                        　　政府职能部门，在着手制定国家职业标准时，应邀请国内多家科研单位、大专院校、培训机构共同参与，才能为政府出台这样的管理规范提供坚实的实践基础。此前据专业调查机构计世资讯调查统计，去年学员首选的信息技术培训机构是：银河网络教育中心、昆仑瑞通、北大方正培训中心、上海交大、思科网络学院。学习效果最好的培训机构包括：昆仑瑞通、中科院软件所、北大方正培训中心、上海交大南洋培训中心、新东方IT教育。信息产业部副部长苟仲文曾指出，我们必须推进与国际教育机构、国际著名软件企业和国内企业的联合办学、多模式、多渠道的培养软件人才。信息产业部产品管理司副司长陈冲也说，我们要给一段时间让市场来证明，谁培养的人才最好、谁的方式最适合中国的国情，然后再在适当的时候对市场加以规范。
                        【责任编辑：程程】



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